Postępowanie w sprawach skarg i wniosków normuje ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (kpa) - Dział VIII. Zgodnie z art. 221 § 1 kpa prawo składania skarg do organów państwowych i organów samorządowych służy obywatelom oraz organizacjom społecznym. Petycje, skargi i wnioski można składać w interesie publicznym, własnym lub innej osoby za jej zgodą. Artykuł 63 Konstytucji RP przyznaje każdemu prawo złożenia skargi. Natomiast § 5 Rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 8 stycznia 2002 r. w sprawie organizacji przyjmowania i rozpatrywania skarg i wniosków , stanowi, że skargi i wnioski mogą być wnoszone pisemnie, telegraficznie lub za pomocą telefaksu, poczty elektronicznej a także ustnie do protokołu.